依据市卫健局文件指示精神，为深化我院外包施工作业专项整治，进一步完善全方位安全管理机制、严格全过程安全管控、压实全链条安全责任，全面防控外包施工作业安全风险，严守安全生产底线，决定组织开展外包施工作业安全集中整治月活动。现将有关事项通知如下：

一、整治时间

      即日起至8月31日

二、整治范围

      本院所有建筑建设工程以及涉及生产、设备安装调试、检维修、房屋改建修缮、建筑物和构筑物拆除、电路改造和爆破、吊装、悬挂、挖掘、动火、临时用电、有限空间、有毒有害、高压输电线路等作业存在外包（外协）施工作业行为的施工项目。

三、整治内容

    （一）发包项目归口管理科室

      1.补齐制度短板。科室应建立长期外包项目的考核、奖惩、检查、培训、管理“五统一”规章制度，不得将项目非法层层转包。

      2.签订安全协议。科室应与常驻协作单位、外包施工队伍签订安全生产管理协议，明确各自承担的安全生产教育和培训职责以及具体内容，并指定一名人员负责该项目安全生产统一协调管理，发生事故（险情）后按要求上报。

      3.进行事前审核。科室应在外包施工入场前进行安全生产条件或者资质、有关人员从业资格、特种作业人员操作证等资格审查；并对施工作业方案、安全防范措施、岗位操作规程进行审批。

      4.抓实作业巡检。科室应建立巡查台账，定期对外包项目进行安全检查，及时发现和纠正“三违行为”。

      5.落实管理责任。对于涉及危险作业的施工行为应安排经验丰富的职工带领和监护进行作业，并指定专门人员进行现场监督管理。

      6.组织应急演练。科室应定期组织常驻协作单位、常驻外包施工队伍、参加本单位的生产安全事故应急救援演练。

      7.建立外包档案。科室应建立外包安全管理档案，将审批记录、审查文件、巡检记录、整改资料、安全管理协议、培训记录、应急演练情况等项目安全管理资料进行归档备查。

   （二）承包单位（常驻协作单位、外包施工队伍）

      1.是否具备相应资质，资质材料是否真实有效，是否存在借用资质行为。

      2.主要负责人和安全生产管理人员是否依法参加安全生产培训并经考核合格；是否到作业现场进行安全检查督导、及时发现和纠正“三违”行为。

      3.是否依法设立安全生产管理机构、配备安全生产管理人员；是否建立健全全员安全生产责任制、安全生产规章制度和岗位操作规程。

      4.是否建立健全安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，明确风险点排查、风险评价、风险等级评定的程序、方法和标准，编制风险分级管控清单，列明管控重点、管控机构、责任人员、监督管理、安全防护和应急处置等安全风险管控措施。

      5.是否建立安全生产费用管理制度，按规定提取安全生产费用；安全投入是否符合安全生产要求，是否为从业人员缴纳工伤保险、人身意外伤害保险等。 

      6.是否按规定制定安全生产教育培训计划，对从业人员进行安全生产教育培训；是否如实记录从业人员安全生产教育培训情况，是否存在弄虚作业行为；是否存在赶工期不组织临时雇佣劳务人员安全生产教育培训并经考核合格就上岗作业。 

      7.是否按规定编制生产安全事故应急预案并定期组织演练，是否建立应急救援队伍或配备应急救援人员，配备必要的应急救援装备和物资器材。

      8.特种作业人员和特种设备操作人员是否依法取得相应资格证书，是否存在无证上岗和使用伪造的资格证书。

      9.是否严格执行动火、高处作业、有限空间、吊装、临时用电等危险作业规范流程，是否对作业人员资质进行审查，是否按规定进行作业审批，是否对作业人员进行安全教育培训，是否严格遵守岗位操作规程，是否指定专人进行现场监督管理。 

     10.是否存在入场资质合格，作业时临时更换人员的行为。 

     11.是否存在违章指挥、强令或者放任从业人员冒险作业行为，是否存在现场人员漏管问题，是否超过核定生产能力、生产强度或者生产定员组织生产，是否违反操作规程、生产工艺、技术标准或者安全管理规定组织作业。 

     12.是否按规定为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，教育和督促从业人员按规定正确佩戴和使用劳动防护用品。

     13.生产作业场所和使用的设备是否符合有关安全生产法律法规和强制性标准要求。

     14.是否存在不经发包单位同意违法再转包等行为。

     15.是否存在漏报、瞒报生产安全事故等行为。

四、活动要求

     发包项目归口管理科室活动执行情况由安监办进行检查，外包单位检查内容由发包项目归口管理科室负责。

（一）提高思想认识。开展外包施工作业集中整治是有效提升外包施工作业安全管理水平、有力防范遏制各类生产安全事故的务实举措。各科室要切实提高认识，坚持问题导向，注重标本兼治，强化风险辨识、教育培训、技术防范、个体防护、现场监护、应急处置等全过程安全监管，推动专项整治工作走深走实。

（二）压实工作责任。发包项目归口管理科室要对所管辖的所有外包项目建立健全管理档案，严格审查项目承包单位资格、资质；做好安全巡检、隐患排查治理工作；做好安全生产教育培训工作；做好危险作业现场监督工作；做好应急演练工作。对于未开展本次整治或本次整治底数未摸清、项目监管有疏漏、管理不规范的科室，由医院安全生产委员会进行通报或约谈，发生事故的严格依据规章制度追究责任。

附件1：发包项目归口管理科室安全检查表.docx

附件2：承包单位安全检查表.docx

                                   招远市人民医院

                                    2024年7月31日